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社论丨强化创新创业的金融支持,促进民企更好融入新发展格局

日前,国家发展改革委在广东省深圳市组织召开促进民营经济发展壮大暨扩大制造业中长期贷款投放和科技型企业项目融资现场会,要求加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持,强化产业政策与金融政策的协同,进一步优化提升金融服务质效,为民营企业更好融入新发展格局夯基助力。

过去几年,我国许多民营企业投身于创新大潮,涌现了一大批创新型企业,包括数量众多的专精特新“小巨人”企业与独角兽公司。但是,我们也要看到,受制于风险融资规模的缩小、全球产业转型等影响,目前一些科技创新型企业的成长和发展遭遇一些挑战,需要得到更多的支持。

福布斯数据显示,2023年中国新晋独角兽公司的数量从2022年的74家减少至51家,增速下降约25%,同期美国新增独角兽仅有44家,与2022年的182家相比增速大幅下降约四分之三。影响独角兽企业数量主要因素是全球金融环境急剧变化。

相关统计数据显示,由于美联储零利率政策,2021年全球风险投资总额达到创纪录的6810亿美元,较2020年增长近一倍,2022年~2023年分别降至4450亿美元、2850亿美元,出现过山车现象。这是因为美国大幅提升了利率以及俄乌冲突导致全球经济不确定性风险上升所致。受此影响,全球独角兽公司融资、估值水平与数量都受到明显冲击。在美国风险资金繁荣的2021年,美国独角兽数量增加了296家,2022收缩为182家,2023年仅为44家。长期以来,我国风险资本中,美元占比较大,因此近两年风险资本规模也随之下降。因此,2023年后中国和美国的新增独角兽数量均出现下滑,2024年也延续了这样的趋势。

独角兽企业是指估值超过10亿美元,且还未上市的创新型公司。我国独角兽企业数量减少也有结构性因素。首先,最近几年,我国大力发展实体经济,推动制造业创新升级。因此,我国独角兽和专精特新“小巨人”企业主要体现在制造业领域公司数量不断增长,如半导体、新能源、机械、新材料、机器人等硬科技领域,这与我国推动科技自立自强与制造业升级的大趋势有关。据福布斯统计,中国独角兽企业主要集中在先进制造领域,共68家,占总体数量近20%;而美国拥有独角兽企业最多的行业是企业服务,有近35%的独角兽企业来自企业服务领域。在过去,制造业领域估值水平相对于服务业要低一些,尤其大幅低于与互联网、人工智能等有关的领域。

此外,2020年以来,我国致力于服务科技企业融资,相继推出科创板、北交所,企业出现上市高潮。制造业为主的结构以及大量企业上市,也对独角兽企业数量形成影响。在人工智能、云计算、区块链等领域,在我国形成了主要由一批大型企业内部投资孵化的行业格局,这些部门虽然尚未分拆独立,但大都具有超过10亿美元的估值水平,是潜在的独角兽。

我国自2018年以来累计公示1.2万余家专精特新“小巨人”企业,专精特新中小企业9.8万家,创新型中小企业超过20万家。这些成为我国创新的主力军,在企业分布的前十行业中,有9个行业属于制造业领域。他们在市场需求不足时有待创新各种融资服务,提供可持续的金融支持。

应当说,为了应对全球风险资本收缩,我国需要采取激励政策建立更强大的本土风险资本体系,有序重启IPO,支持民营企业创新创业。与此同时,在促进制造业升级与科技创新的同时,应进一步推动数字经济发展与传统产业转型,制定更具包容性的政策,孕育更多的服务型创新企业,创造更多就业,使得创新发展在结构上更加均衡,有助于更多的民营企业更好融入新发展格局。

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